《著(zhù)作權法》(修改草案第二稿)征意見(jiàn)，著(zhù)作權法定許可范圍縮小為“教材和報刊轉載法定許可”

　　“法定許可”限縮范圍為教材和報刊轉載;業(yè)內人士稱(chēng)“版權局積極回應音樂(lè )人呼聲”

　　新京報訊 昨日，國家版權局在新聞出版總署網(wǎng)站公布了《著(zhù)作權法》(修改草案第二稿)，自即日起公開(kāi)征求意見(jiàn)，與3月31日公布的《著(zhù)作權法》(修改草案)相比，第二稿刪除了此前第一稿中引起爭議的錄音制品“法定許可”條款，并在多方面有較大改動(dòng)。

　　“法定許可”制度

　　限縮范圍恢復作者專(zhuān)有權

　　《著(zhù)作權法》(修改草案)3月31日公布后，第四十六條的內容引發(fā)了部分音樂(lè )人的強烈反應：“錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規定的條件，不經(jīng)著(zhù)作權人許可，使用其音樂(lè )作品制作錄音制品。”在此次公布的第二稿中，這一條被刪除。

　　第二稿調整為：根據權利人、相關(guān)著(zhù)作權集體管理組織以及相關(guān)機構的意見(jiàn)，將著(zhù)作權“法定許可”進(jìn)一步限縮為教材法定許可和報刊轉載法定許可兩種情形，取消原草案第四十六條關(guān)于錄音制作法定許可、第四十七條關(guān)于廣播電臺、電視臺播放法定許可的規定，將其恢復為作者的專(zhuān)有權。

　　對此，中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )總干事張洪波認為，“這一條被刪除，可以看作版權局對于部分音樂(lè )人呼聲的積極回應。”

　　“合理使用”制度

　　“合理使用”增加開(kāi)放式規定

　　在“合理使用”制度方面，本次修改，主要作了以下調整：(1)增加“合理使用”的開(kāi)放式規定——其他情形，同時(shí)將原草案第三十九條并入新草案第四十二條作為第二款限制所有的十三類(lèi)“合理使用”情形;(2)明確為個(gè)人學(xué)習、研究使用他人作品的情形為復制文字作品的片段;(3)增加關(guān)于引用他人作品不得構成引用人作品的主要或者實(shí)質(zhì)部分的規定;(4)在相關(guān)情形中增加“信息網(wǎng)絡(luò )”媒體規定;(5)增加關(guān)于對室外藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像后形成的成果后續使用的規定。

　　職務(wù)表演

　　合唱演出權利屬演出單位

　　考慮到實(shí)踐中迫切需要解決的表演者與演出單位之間的關(guān)系問(wèn)題，本次修改參照職務(wù)作品規定，在第三十五條新增關(guān)于職務(wù)表演規定。職務(wù)表演的權利歸屬由當事人約定，當事人沒(méi)有約定或者約定不明的，其權利歸屬于表演者。但是對于集體性職務(wù)表演，如劇院表演話(huà)劇、劇團表演歌劇或者合唱等演出行為，其權利歸屬于演出單位。同時(shí)，為確保演出單位的權利，本次修改還賦予演出單位在其業(yè)務(wù)范圍內免費使用表演的權利。

　　視聽(tīng)表演者權利

　　背景

　　我國現行法沒(méi)有規定視聽(tīng)作品各創(chuàng )作作者的“二次獲酬權”——即各創(chuàng )作作者從視聽(tīng)作品后續利用中獲得報酬的權利。本次修改，從三個(gè)方面進(jìn)行了調整。

　　關(guān)于視聽(tīng)表演者權利，參考2012年6月26日世界知識產(chǎn)權組織外交會(huì )議通過(guò)的《視聽(tīng)表演北京條約》第十二條規定，并與前述視聽(tīng)作品著(zhù)作權規定的調整保持一致，本次修改將視聽(tīng)作品中的表演者的權利賦予制片者，同時(shí)規定主要演員享有署名權和“二次獲酬權”。

　　●著(zhù)作權歸屬制片者

　　基于產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，并參考世界主要國家和地區的立法實(shí)踐，將視聽(tīng)作品整體著(zhù)作權歸屬由原草案中可以約定的規定改回為現行法中直接賦予制片者的規定。

　　●原作作者享署名權

　　明確規定原作作者對視聽(tīng)作品享有署名權。

　　●五類(lèi)作者享有“二次獲酬權”

　　明確規定原作作者、編劇、導演以及詞曲作者等五類(lèi)作者對視聽(tīng)作品后續利用行為享有“二次獲酬權”。

　　■ 背景

　　第二稿刪增三條改四十八條

　　本次修改，對原草案刪除三條(第三十九條、第四十六條、第四十七條)，增加三條(第十二條、第三十五條和第六十二條)，對四十八個(gè)條文進(jìn)行了改動(dòng)，其中對二十七個(gè)條文進(jìn)行了內容改動(dòng)，對二十一個(gè)條文進(jìn)行了文字改動(dòng)。

　　公眾可以在2012年7月31日前，通過(guò)信函或傳真將意見(jiàn)傳至國家版權局法規司，或通過(guò)電子郵件發(fā)送意見(jiàn)。

　　■ 鏈接

　　被刪條款

　　第三十九條 依照本法規定，不經(jīng)著(zhù)作權人許可使用其已經(jīng)發(fā)表作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地侵害著(zhù)作權人的合法權益。

　　第四十六條 錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規定的條件，不經(jīng)著(zhù)作權人許可，使用其音樂(lè )作品制作錄音制品。

　　第四十七條 廣播電臺、電視臺可以依照本法第四十八條規定的條件，不經(jīng)著(zhù)作權人許可，播放其已經(jīng)發(fā)表的作品;但播放他人的視聽(tīng)作品，應當取得制片者許可。

　　■ 草案修改關(guān)鍵詞

　　著(zhù)作權內容

　　取消放映權并入表演權

　　“關(guān)于《中華人民共和國著(zhù)作權法》(修改草案第二稿)修改和完善的簡(jiǎn)要說(shuō)明”中稱(chēng)，從進(jìn)一步簡(jiǎn)化權利內容、廓清權利邊界以及減少權利交叉重合的角度出發(fā)，對著(zhù)作權內容進(jìn)行了調整：取消放映權，將其并入表演權;將播放權適用于非交互式傳播、信息網(wǎng)絡(luò )傳播權適用于交互式傳播;將計算機程序的修改權并入改編權。

　　電視臺權利

　　從禁止權改為專(zhuān)有權

　　本次修改，借鑒相關(guān)國際公約和主要國家的立法，對廣播電臺、電視臺權利進(jìn)行了下列調整：(1)將廣播電臺、電視臺的權利從禁止權改為專(zhuān)有權;(2)根據前述播放權與信息網(wǎng)絡(luò )傳播權的權利內容的調整，考慮到非交互傳播已經(jīng)納入播放權的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項。

　　集體管理組織

　　限定著(zhù)作權集體管理組織權利

　　第一稿第六十條規定，著(zhù)作權集體管理組織取得權利人授權并能在全國范圍代表權利人利益的，可以向國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)申請代表全體權利人行使著(zhù)作權或者相關(guān)權，權利人書(shū)面聲明不得集體管理的除外。

　　在此次公布的第二稿中，第六十條規定修改為：著(zhù)作權集體管理組織取得權利人授權并能在全國范圍內代表權利人利益的，可以就下列使用方式代表全體權利人行使著(zhù)作權或者相關(guān)權，權利人書(shū)面聲明不得集體管理的除外：(一)廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)發(fā)表的文字、音樂(lè )、美術(shù)或者攝影作品;(二)自助點(diǎn)歌經(jīng)營(yíng)者通過(guò)自助點(diǎn)歌系統向公眾傳播已經(jīng)發(fā)表的音樂(lè )或者視聽(tīng)作品。

　　著(zhù)作權集體管理組織在轉付相關(guān)使用費時(shí)，應當平等對待所有權利人。

　　解讀

　　此前，一些出版者對于著(zhù)作權集體管理組織有誤解，第二稿對于著(zhù)作權集體管理組織代表全體權利人行使著(zhù)作權或者相關(guān)權，做了更加具體的規定，這意味著(zhù)，著(zhù)作權集體管理組織行使著(zhù)作權或者相關(guān)權時(shí)，適用的范圍更加明晰。 ——文著(zhù)協(xié)總干事張洪波

　　網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者

　　網(wǎng)站教唆或幫助侵權有連帶責任

　　第一稿第六十九條規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)時(shí)，不承擔與著(zhù)作權或相關(guān)權有關(guān)的信息審查義務(wù)。

　　而第二稿第六十九條則修改為：網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)時(shí)，不承擔與著(zhù)作權或者相關(guān)權有關(guān)的審查義務(wù)。

　　他人利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵犯著(zhù)作權或者相關(guān)權行為的，權利人可以書(shū)面通知網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，要求其采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者接到通知后及時(shí)采取必要措施的，不承擔賠償責任;未及時(shí)采取必要措施的，與該侵權人承擔連帶責任。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者知道或者應當知道他人利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)侵害著(zhù)作權或者相關(guān)權，未及時(shí)采取必要措施的，與該侵權人承擔連帶責任。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者教唆或者幫助他人侵犯著(zhù)作權或者相關(guān)權的，與該侵權人承擔連帶責任。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾提供他人作品、表演或者錄音制品，不適用本條第一款規定。膠體磨

　　解讀

　　此次修改，增加了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者教唆或幫助侵權的連帶責任，這將有助于網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權的保護，使得網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者不能隨意使用“避風(fēng)港原則”。 ——文著(zhù)協(xié)總干事張洪波